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河南省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定
2017-02-14 16:39     (点击: )


  根据《中共河南省委河南省人民政府关于省政府职能转变和机构改革的实施意见》(豫发〔2014〕7号),设立河南省国土资源厅(访问网站),为省政府组成部门。

  一、职能调整

  (一)取消的职责。

  1.取消土地复垦方案编制单位备案职责。

  2.取消储量动态检测机构资格备案、考核职责,工作由省矿业协会承担。

  3.取消勘查实施方案评审备案职责。

  4.取消矿产资源开发利用方案审查职责。

  5.取消土地评估中介机构注册审批职责,工作由省土地估价师协会承担。

  6.取消土地评估中介机构年度检查职责,工作由省土地估价师协会承担。

  7.取消矿产资源总体规划(含勘查开发保护、矿山环境保护等专项规划)审批职责。

  8.取消探矿权抵押备案审批职责。

  9.取消采矿权抵押备案审批职责。

  10.取消已由省政府公布取消的其他职责。

  (二)下放的职责。

  1.将省直土地登记职责下放到省辖市及省直管县(市)国土资源管理部门。

  2.将市、县级地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批职责下放到原采矿权审批的市、县级地质矿产主管部门。

  3.将一次性开发400-600公顷的国有荒山、荒坡、荒滩审批职责下放至省辖市及省直管县(市)国土资源管理部门。

  (三)承接的职责。

  1.土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查职责。

  2.根据《国务院机构改革和职能转变方案》下放到省级国土资源管理部门的其他职责。

  (四)加强的职责。加强指导监督全省土地、房屋、林地、草原等不动产登记工作职责。

  二、主要职责

  (一)承担保护与合理利用全省土地资源、矿产资源等自然资源责任。组织拟订全省国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全省国土资源供需总量平衡的政策建议。落实国家国土资源调控政策,参与全省宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的调查研究,拟订涉及国土资源的调控政策措施。编制并组织实施国土规划,拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济政策措施。

  (二)承担规范全省国土资源管理秩序责任。起草国土资源管理地方性法规、规章草案,拟订全省地质环境保护政策,组织实施国家国土资源调查评价技术规程和开发利用标准。组织和指导全省国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法违规案件。

  (三)承担优化配置全省国土资源责任。编制并组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查实施情况。参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的涉及土地、矿产相关规划的审核工作。

  (四)负责规范全省国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处重大权属纠纷,指导土地确权工作;承担各类土地登记资料和地质资料的收集、整理、共享与汇交管理工作,提供社会查询服务。

  (五)承担全省耕地保护责任,确保耕地保有量和基本农田面积不减少。落实国家耕地保护法律、法规和政策,牵头拟订并实施全省耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导和监督全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

  (六)承担及时准确提供全省土地利用各种数据责任。拟订全省地籍管理实施办法,组织全省土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织全省重大土地调查专项,指导省级以下地籍调查、土地登记和土地分等定级工作。

  (七)承担全省节约集约利用土地资源责任。拟订并组织实施全省土地开发利用标准,执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法并按规定组织实施,落实基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同相关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

  (八)承担规范全省国土资源市场秩序责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法违规行为。

  (九)负责全省矿产资源开发管理,依法管理全省探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记,并承担相应责任。编制并组织实施全省矿业权设置方案。

  (十)负责全省地质勘查和矿产资源储量管理。组织实施全省地质调查评价和矿产资源勘查,管理省出资的地质勘查项目,组织实施省级重大地质勘查专项,管理地质勘查资质、地质资料和地质勘查成果,依法实施全省地质勘查行业管理。

  (十一)承担全省地质环境保护责任。组织实施全省矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

  (十二)承担全省地质灾害预防和治理责任。组织、协调、指导和监督全省地质灾害防治工作,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

  (十三)参与拟订我省土地、矿产资源经济政策和专项收入分配、使用管理制度,参与国土资源有关资金、基金的收取、使用和财务监管;参与指导监督全省土地、矿产资源收益和土地整理复垦开发资金的收取和使用。

  (十四)推进全省国土资源科技进步,拟订并组织实施全省国土资源科技发展和人才培养规划、计划,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料方面的公共服务工作,指导国土资源新技术、新方法推广应用。

  (十五)开展对外合作与交流,拟订并组织实施全省对外合作勘查、开采矿产资源政策,组织协调省外、境外矿产资源勘查,监督对外合作勘查开采行为。

  (十六)负责指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作,会同有关部门起草不动产统一登记地方性法规草案,建立不动产统一登记制度,拟订不动产权属争议的调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设。

  (十七)负责省辖市、省直管县(市)国土资源部门领导干部的管理工作。

  (十八)承办省政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,省国土资源厅设17个内设机构:

  (一)办公室。负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、信访、政务公开工作,负责机关资产管理、后勤保障、综合业务等工作。

  (二)政策法规处。组织起草国土资源管理地方性法规、规章草案和有关政策,承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;组织国土资源管理法律、法规和政策的宣传教育,推进全省国土资源系统依法行政;承担行政复议、行政应诉、征收补偿标准争议裁决的有关工作。

  (三)调控和监测处。开展全省国土资源经济形势监测与分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全省宏观经济运行及相关改革研究;组织开展全省国土资源重大课题调研,承担综合统计和机关专业统计归口管理工作;承担有关重要文稿起草工作;协调和组织机关有关综合研究工作。

  (四)规划处。编制实施全省国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划,组织编制全省资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划;依法指导编制和审核省级以下国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划;参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的涉及土地、矿产相关规划的审核工作;编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划;承担建设项目用地预审工作;研究拟订有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施。

  (五)财务处。参与拟订我省土地、矿产资源经济政策和专项收入分配、使用管理制度,参与国土资源有关资金、基金的收取、使用和财务监管;参与指导监督全省土地、矿产资源收益和土地整理复垦开发资金的收取和使用;承担部门预决算、政府采购、国库集中支付及内部审计有关工作;负责机关财务工作;承担监管直属单位财务及国有资产工作。

  (六)耕地保护处。拟订有关耕地保护政策措施,组织实施耕地特别是基本农田保护,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况,承担耕地保护责任目标考核的有关工作;指导和监督全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。

  (七)用地审批管理处。承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的农用地转用、土地征收征用事项的审查、报批工作;组织实施建设用地批后监管,指导和监督土地征收征用的补偿安置工作。

  (八)重点项目用地服务保障办公室。承担全省重点项目用地监督、协调和服务以及重大建设项目用地保障跟踪检查责任;组织协调重点项目建设用地重大问题;组织重点项目用地保障监督检查工作,组织探索重点项目用地保障综合改革。

  (九)地籍管理处。拟订全省土地确权、登记、发证、权属纠纷调处和权属管理的实施办法,承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作,负责组织实施全省土地调查、监测及统计,调处跨省辖市及其他重大土地权属纠纷,指导全省地籍工作,负责不动产登记相关工作。

  (十)土地利用管理处。承担城乡建设用地和土地市场管理工作;规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为;拟订并组织实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策;拟订并组织实施建设用地开发利用标准;承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作,组织实施基准地价和标定地价等地价制度,对土地市场和价格实施动态监测;承担报省政府审批的改制企业国有土地资产处置的审核、报批工作。

  (十一)地质勘查处。组织全省矿产资源调查评价,编制全省地质勘查规划并监督检查实施情况;管理省出资的地质勘查项目;组织实施国家地质勘查工作标准、规程和规范;管理全省地质勘查行业,负责全省地质勘查资质管理和信息管理。

  (十二)矿产开发管理处。承担全省矿业权审批登记发证和转让审批登记工作,并承担相应责任;拟订全省矿产开发管理政策;组织编制并实施全省矿业权设置方案,组织审查勘查实施方案和开发利用方案;管理全省矿业权市场;监管矿产资源勘查、开采活动;组织调处重大矿业权权属争议;负责矿产资源勘查开采准入管理。

  (十三)矿产资源储量处。组织实施国家矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范,管理矿产资源储量评审、备案、登记、统计工作,指导开展矿山储量动态检测工作,承办矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理事项,承担矿业权价款评估备案和地质资料汇交管理工作。

  (十四)地质环境处(地质灾害应急管理办公室)。组织协调和监督全省地质灾害防治工作;组织实施全省矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏;指导全省城市地质、农业地质、旅游地质等环境地质调查评价工作。

  (十五)执法监察处(信访工作处)。组织对国家和省土地资源、矿产资源法律、法规执行情况进行监督检查;拟订全省国土资源执法监督和违法案件查处规定;承担群众来信来访办理工作,指导全省国土资源系统信访工作。

  (十六)科技处。编制并组织实施全省国土资源科技发展规划,组织实施重大科技计划,组织拟订并管理全省国土资源技术标准、规程和规范,承担全省国土资源科技成果管理工作,拟订全省国土资源对外合作规划、计划和政策,承担省外、境外矿产资源勘查和参与开发工作,承担对外交流合作工作。

  (十七)人事处。承担机关、直属单位的人事和机构编制工作,按规定承担省辖市、省直管县(市)国土资源部门领导干部的管理工作,组织开展全省国土资源系统教育培训工作。

  机关党委。负责机关和直属单位党群工作。

  离退休干部工作处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

  四、人员编制

  省国土资源厅机关行政编制为159名。其中:厅长1名、副厅长4名,省土地总督察1名(副厅级);正处级领导职数21名(含总规划师、总工程师、机关党委专职副书记、离退休干部工作处处长各1名),副处级领导职数33名。

  五、直属机构

  河南省国土资源执法监察总队。主要职责:查处全省重大国土资源违法违规案件,组织开展国土资源动态巡查工作,指导省级以下国土资源执法监察队伍的业务工作。机构规格为正处级,行政编制15名,其中:总队长1名(副厅级),副总队长3名(正处级),副处级领导职数1名。

  六、其他事项

  (一)河道采砂管理职责分工。省水利厅负责全省河道采砂的统一管理和监督检查工作,公安、交通运输、国土资源、渔业、林业、安全监管等行政主管部门按照各自职责,协助做好河道采砂监督管理工作。

  (二)与省住房和城乡建设厅有关职责分工。省住房和城乡建设厅拟订城市总体规划时,城市总体规划规模商省国土资源厅确定。省国土资源厅拟订土地利用总体规划时,城市建设用地规划规模商省住房和城乡建设厅确定。

  (三)关于整合不动产登记职责相关分工。省国土资源厅负责指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作,会同有关部门起草不动产统一登记地方性法规草案,建立不动产统一登记制度,拟订不动产权属争议调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设,会同省林业厅负责重点国有林场(苗圃)的登记发证工作。

  省农业厅负责指导农村土地(含耕地、水域、滩涂)承包经营及有关合同管理、流转规范,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷等。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作衔接,农村土地承包经营权纳入不动产统一登记范围予以五年过渡期。过渡期内,省农业厅会同省国土资源厅等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权登记工作。

  省林业厅负责组织、指导林地、林权管理工作,负责重点国有林区森林资源资产产权变动的审批工作,组织编制全省林地保护利用规划并监督实施,依法承担应由省政府批准的林地征收、征用、占用的初审工作,指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估工作,监督管理林权流转交易,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷等。配合省国土资源厅负责重点国有林场(苗圃)的登记发证工作,协同省国土资源厅指导全省林权登记等工作。

  省住房和城乡建设厅负责拟订房屋交易政策、制度并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作;协同省国土资源厅指导房屋登记工作;负责建设个人住房信息系统;不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。

  (四)根据省政府的规定,领导河南省煤田地质局、河南省测绘地理信息局。

  (五)指导河南省地质矿产勘查开发局、河南省有色金属地质矿产局的业务工作。

  (六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
 
 

 

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