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河南省新闻出版广电局(河南省版权局)主要职责内设机构和人员编制规定
2017-02-15 15:01     (点击: )

 

  根据《中共河南省委河南省人民政府关于省政府职能转变和机构改革的实施意见》(豫文〔2014〕7号),设立河南省新闻出版广电局(河南省版权局)(访问网站),为省政府直属机构。

  一、职能转变

  (一)取消的职责。

  1.取消音像制品经营许可。

  2.取消组建出版物交易市场审批。

  3.取消进口出版物经营发行审批。

  4.取消外商投资图书、报纸、期刊分销企业设立审批。

  5.取消版权贸易合同登记。

  6.取消期刊出版增刊审批。

  7.取消被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批。

  8.取消电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批。

  9.取消省内出版物连锁经营单位设立、变更或兼并、合并、分立审批。

  10.取消可录光盘类生产设备引进审批。

  11.取消从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或兼并、合并、分立审核。

  12.取消只读类光盘生产设备引进、增加与更新审核。

  13.取消举办全国性出版物订货、展销活动审核。

  14.取消在境外展示、展销国内出版物审核。

  15.取消设立出版物全国连锁经营单位审核。

  16.取消从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或兼并、合并、分立审核。

  17.取消著作权集体管理组织章程修改审核。

  18.取消出版物总发行单位设立、变更审核。

  19.取消期刊变更登记地审核。

  20.取消一般题材电影剧本审查,实行梗概公示。

  21.取消出版物发行员职业资格考核鉴定职责,工作由相关协会、学会承担。

  22.取消图书出版单位等级评估职责,工作由省出版工作者协会承担。

  23.取消报纸、期刊综合质量评估职责,工作分别由省报业协会和省期刊协会承担。

  24.取消涉外著作权登记服务职责。

  25.取消已由省政府公布取消的其他职责。

  (二)下放的职责。

  1.将从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业设立审批职责下放到省辖市、省直管县(市)新闻出版广电行政部门。

  2.将连续性内部资料性出版物年度检验职责下放到省辖市、省直管县(市)新闻出版广电行政部门。

  3.将外商投资电影放映经营许可证审批和年检职责下放到省辖市、省直管县(市)新闻出版广电行政部门。

  4.将印刷业经营者兼营、变更印刷经营活动(不含出版物印刷)或兼并、合并、分立审批职责下放到省辖市、省直管县(市)新闻出版广电行政部门。

  5.省政府公布需要下放的其他职责。

  (三)承接的职责。

  1.音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批职责。

  2.音像复制单位、电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批职责。

  3.地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批职责。

  4.国外人员参与制作的国产电视剧审查职责。

  5.市级、县级广播电台、电视台变更台标审批职责。

  6.设置卫星电视广播地面接收设施审批职责。

  7.只读类光盘设备投产验收工作职责。

  8.电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务审批职责。

  9.根据《国务院机构改革和职能转变方案》下放到省级新闻出版广电行政部门的其他职责。

  (四)加强的职责。

  1.加强组织推进新闻出版广播影视领域公共服务,大力促进城乡公共服务一体化发展,促进新闻出版广播影视事业繁荣发展。

  2.加强指导、协调、推动新闻出版广播影视产业发展,优化配置新闻出版广播影视资源,加强业态整合,促进综合集成发展。

  3.加强推进新闻出版广播影视领域体制机制改革。

  4.加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理,推动协调其健康发展。

  5.加强著作权保护管理和公共服务,加大反侵权盗版工作力度。6.加强新闻出版广播影视对外传播能力建设,协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。7.加强管理理念和方式的创新转变,充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省有关新闻出版广播影视法律、法规和方针政策,把握正确的舆论导向和创作导向。

  (二)负责起草新闻出版广播影视、著作权管理的地方性法规和规章草案,拟订管理办法和相关技术标准,并组织实施和监督检查。

  (三)负责制定全省新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划,组织实施有关重大公益工程和开展公益活动,扶助贫困地区新闻出版广播影视建设和发展。负责制定全省古籍整理出版规划并组织实施。

  (四)负责统筹规划全省新闻出版广播影视产业发展,制定发展规划、产业政策并组织实施。推进全省新闻出版广播影视领域的体制机制改革。依法负责全省新闻出版广播影视统计工作。

  (五)负责监督管理全省新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,实施依法设定的行政许可并承担相应责任,指导对市场经营活动的监督管理工作,组织查处重大违法违规行为。指导监管广播电视广告播放。负责全省新闻记者证的监制管理。

  (六)负责对全省互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容、活动进行监管。负责对全省网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管,审查其内容和质量。

  (七)负责推进新闻出版广播影视与科技融合,依法拟订全省新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准,并组织实施和监督检查。负责对全省广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管,推进广电网与电信网、互联网融合,推进应急广播建设。负责指导、协调全省新闻出版广播影视系统安全保卫工作。

  (八)负责全省印刷业的监督管理。

  (九)负责全省出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理,协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。负责全省新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台的交流与合作。

  (十)负责全省著作权管理和公共服务,组织查处著作权侵权盗版案件和涉外侵权案件,负责处理涉外著作权关系。

  (十一)负责组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作,组织查处大案要案,承担省“扫黄打非”工作领导小组日常工作。

  (十二)领导河南人民广播电台和河南电视台,对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。

  (十三)承办省政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,省新闻出版广电局(省版权局)设20个内设机构:

  (一)办公室(交流合作处)。负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担政务公开、安全保密、建议提案办理、信访等工作。组织开展新闻出版广播影视和著作权管理领域的对外及对港澳台交流与合作。协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。承担国际文化协定中我省有关项目执行工作。

  (二)政策法规处。研究全省新闻出版广播影视管理重大政策。组织起草新闻出版广播影视和著作权管理地方性法规、规章草案。承担行政复议和行政诉讼等工作。

  (三)规划发展处(改革办公室)。拟订全省新闻出版广播影视事业产业发展规划、政策和调控目标并组织实施,协调推动新闻出版广播影视事业、产业发展。贯彻落实国家新闻出版广播影视领域改革措施,指导、协调推进有关体制机制改革工作。负责新闻出版广播影视统计工作。

  (四)公共服务处。拟订全省新闻出版广播影视基本公共服务政策和保障标准,协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织实施重大公益工程,对贫困地区进行扶助,指导监督相关重点基础设施建设。负责农家书屋、社区书屋、全民阅读、农村公益电影放映工程、广播电视村村通和户户通工程的规划、组织实施和相关设施运行维护工作。

  (五)综合业务处。组织推进行政审批制度改革及职能转变相关工作。承办相关行政许可事项。

  (六)宣传管理处(总编室)。指导、监管全省广播电视宣传和播出工作。指导、协调全省性重大广播电视活动。指导、监管全省理论文献片、纪录片、电视动画片的制作和播出。具体指导河南人民广播电台、河南电视台的重大宣传工作。负责局编委的日常工作。

  (七)新闻报刊处。承担全省报纸(报社)和期刊(期刊社)出版活动监督管理工作。组织开展省内报纸、期刊内容审读和舆情分析工作。承担我省和中央驻豫新闻单位记者站的审批和监管工作。组织查处重大新闻违法活动。负责在京举行新闻发布会的申报和在豫举行新闻发布会的登记工作。

  (八)电影管理处。承担全省电影制片、发行、放映单位和业务监督管理工作,组织对电影内容进行审查。指导、协调全省性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理。承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流相关工作。

  (九)出版管理处(数字出版处)。承担全省图书、音像、电子出版单位和出版活动监督管理工作,组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管。组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的出版工作。承担全省古籍整理出版规划的组织协调工作。承担数字出版内容和活动的监督管理工作,对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。

  (十)电视剧管理处。承担全省电视剧制作指导、监管工作。组织对省内电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容进行审查。指导、调控省内电视剧的播出。

  (十一)印刷发行管理处。承担全省印刷、复制、出版物发行单位和业务监督管理工作,组织查处、纠正重大违法违规行为。组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的印制发行工作。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。

  (十二)传媒机构管理处。承担全省广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务监督管理工作。指导和监督管理广播电视广告播放。负责市级、县级广播电台、电视台变更台标许可管理。负责卫星电视接收设施及境外卫星电视节目落地和接收监管。

  (十三)网络视听节目管理处。承担全省网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务监督管理工作。指导网络视听节目服务发展和宣传。

  (十四)反非法和违禁出版物处(省“扫黄打非”工作领导小组办公室)。贯彻党和国家“扫黄打非”方针政策,拟订全省“扫黄打非”行动方案并组织实施;组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作。组织查处非法和违禁出版、传播大案要案。承担省“扫黄打非”工作领导小组日常工作。

  (十五)版权管理处。拟订全省著作权保护管理使用的政策措施并组织实施,承担我省国家享有著作权作品管理和使用工作,对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理。组织查处著作权领域违法违规行为。根据授权处理涉外及涉港澳台的著作权关系。组织和协调推进软件正版化工作。

  (十六)科技处。拟订全省新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策和行业标准并组织实施。拟订全省广播影视传输覆盖网和监测监管网规划,推进广电网与电信网、互联网融合。承担广播影视安全播出监督管理和技术保障工作,承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。

  (十七)财务处。承担机关和直属单位财务管理工作,负责预决算、国有资产管理、基本项目建设、政府采购及内部审计工作。

  (十八)人事教育处(外事办公室)。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资及因公(私)出国(境)管理等工作。管理直属学校教育工作。

  (十九)从业人员服务处。拟订全省新闻出版广播影视系统干部教育培训规划和年度计划并组织实施。拟订全省新闻出版广播影视行业人才队伍建设规划并组织实施。承担全省新闻记者证申领、核发和管理工作。承担全省广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格考试组织实施工作。会同有关主管部门指导从业人员职业资格管理和职业技能鉴定工作。

  (二十)保卫处。拟订全省新闻出版广播影视系统有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施,指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。指导、管理机关和河南人民广播电台、河南电视台等重点单位以及核心机密、要害部位的安全保卫工作。

  机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

  离退休干部工作处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

  四、人员编制

  省新闻出版广电局(省版权局)机关行政编制147名(含单列编制1名)。其中:局长(兼省版权局局长、省“扫黄打非”工作领导小组办公室主任)1名、副局长5名、省版权局专职副局长1名(副厅级)、省“扫黄打非”工作领导小组办公室常务副主任1名(副厅级);正处级领导职数27名(含总工程师1名、总编辑1名、机关党委专职副书记1名、离退休干部工作处处长1名及省“扫黄打非”工作领导小组办公室副主任2名),副处级领导职数30名。

  五、其他事项

  (一)在著作权管理方面,以省版权局名义行使职权。

  (二)关于动漫和网络游戏管理,与省文化厅的职责分工维持不变。

  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
 
 

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