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西峡县林场改革“内练一口气 外练筋骨皮” 加快推进生态文明建设
2018-01-16 11:05     (点击: )

“青山就是美丽,蓝天也是幸福”,西峡县编办在林场体制改革中算大账,算长远账,算整体账,算综合账。围绕以生态建设为主的林业发展战略,推动国有林场政事分开,事企分开,整合国有林场管理机构,明确职责任务,加强队伍建设,形成功能定位明确,人员精简高效,资源监管分级实施的林场管理新体制,为维护豫西南区域生态安全、保护伏牛山生态多样性,建设好山好水西峡提供体制机制保障。

内练一口气,激发内生动力。首先明确林场生态功能定位,西峡县林场位于国家级生态功能区内,林区既属于国家级自然保护区,更是国家南水北调中线工程核心水源涵养区,林区的生态系统对整个南水北调中线工程有重大意义,突出生态保护和建设,维护自然保护区生态安全,界定国有林场为公益Ⅰ类事业单位,经费纳入财政全额预算。其次科学核定人员编制,建立精干队伍。按照内部消化为主、多渠道解决就业和以人为本、确保稳定的原则,主要通过购买服务方式从事森林管护抚育、逐步过渡到退休、鼓励转岗就业等途径妥善安置,妥善安置国有林场富余职工,确保职工基本生活有保障。打造一支懂技术,有信念,会管理的林场队伍。

外练筋骨皮,增强林场活力。积极推进政事分开。减少对国有林场的微观管理,促进政事分开,落实国有林场法人自主权。国有林场日常管护工作要引入市场机制,通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下,按照科学规划原则,有效盘活森林资源,鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游和林下经济,积极培育花卉苗木、珍稀树种等特色产业,增强林场发展活力。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作,对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动,严格实行收支两条线管理。同时又要健全资源监管体制,有效保护森林资源。探索建立森林资源有偿使用制度。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定。加强森林资源监测体系建设,实行国有林场场长森林资源任期目标管理和离任审计。建立健全国有林森林资源管理档案,定期向社会公布国有林场森林资源状况,接受社会监督。

西峡编办通过林场改革,打出组合拳,多点布局,织牢生态这张大网,进一步加强林场建设和管理,确保自然生态系统安全稳定,守护绿水青山,实现河畅、水清、岸绿、景美。

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